农贸市场在一个城市的居民心里是一个有分量的归处，是一座城市人文风情、人生百态的博物馆。农贸市场为城市提供了丰富食物，是政府部门民生工程的载体，在推动城市提档升级、丰富社区服务功能、打造幸福城市等层面饰演至关重要的角色。在提供了很多的就业职位和市场竞争机遇的另外，也是肩负着不可替代的社交功能。

伴随着城市规划建设的脚步加速，城市人口将稳步提升，传统式农贸市场存在合理布局不合理、无法及时监管食品安全等难题，无法融入时代的要求，开展升级改造是必然的。大家都了解，在我国的许多市区农贸市场建设是依照“谁投资，谁全部，谁获益”的原则开展的，而这类体制尽管在早期建设时激发了社会发展各方资源投资建设市场的主动性，但另外也导致农贸市场后期产权性质的复杂化。农贸市场历史产权复杂。有一些农贸市场产权经历村镇集体、原工商部门混资，到整体规划国有资本，及其村改社区工作，土地、设施、债权等资产产生变化，市场新建、拆迁等等，造成升级改造牵涉到各个方面的利益，造成升级艰难。许多的农贸市场全是早已开门经营一二十年的老市场，始建时受规划设计条件、经济形势和时代限制，原本就早已设备功能不全，再加上现如今建造时间久，电路、自然通风、光照、地下排水管、结构合理布局等难题层出不穷。这一定水平上造成 ，要彻底消除这种难题升级改造，就必须投入很多的资产。此外，伴随着一些生鲜食品新零售模式的面世和舆论中心的反映，也从侧面分走了资本方针对传统式农贸市场投入很多资产改造的主动性。